來源：舟山日報 　2023-04-26 09:05

　　

　　奮進當下

　　聚焦政務服務提速增效，打造“舟到辦”服務品牌；全面推廣“辦事不出島”場景應用，及時回應群眾線上問題和辦事需求；深化招投標領域改革，實施招投標交易全流程信息“一網公開”，進一步暢通招標投標異議、投訴渠道；推進數字化招投標、遠程異地多點評標、防圍遏串監管分析、全流程電子化等系統建設，實現浙江省公共資源交易重大應用貫通……

　　今年以來，市政務服務辦認真貫徹落實省營商環境優化提升“一號改革工程”和全市“馬上就辦、真抓實干”作風建設大會精神，持續打造“辦事不用求人、辦事依法依規、辦事便捷高效、辦事舒心暖心”的一流營商環境，推動政務服務和公共資源交易服務高質量發展，努力實現政務服務能辦、好辦、易辦、速辦。

　　政務服務再提速

　　　少跑快辦有溫度

　　“要不是工作人員幫我想辦法，我就得晚3個月才能領社保，真是太感謝了。”近日，市民李女士領到了自己人生中第一筆退休金，開心地連連感謝市政務服務中心窗口工作人員。

　　原來，李女士參加了拆遷戶養老保險，并連續繳費了多年。去年10月，她在社保窗口詢問自己是否已繳足費用。其間雙方因為溝通上的原因，李女士誤以為自己不用再繳費。今年3月，當她年滿50周歲準備領社保時，卻被告知少繳了半年，除可補繳3個月外，需要延后3個月才能領取。

　　“當事人向我們‘辦不成事’窗口反映了，我們馬上啟動了協調機制，聯合社保部門研究。”市政務服務辦政務服務管理處有關負責人介紹，個人參保費因統一進入國家平臺，不能正常補繳，通過辦理個體戶執照的方式，讓李女士按時、順利地領到了社保。

　　這樣的服務并不是個例。如今，在市、縣(區)兩級政務服務中心，均設置了“辦不成事”反映窗口，提供兜底服務，切實解決“申請材料不齊全”不敢辦、“生硬理解、機械執行”不愿辦、“業務不熟、態度不好”不給辦，政策層面明確不能辦但可依托其他柔性政策給予支撐的問題，做到件件有回應，事事可追溯。“對所有企業和群眾反映的‘辦不成事’事項實行統一登記匯總，分析同類問題，避免重復出現。”該負責人介紹。

　　在此基礎上，推行“窗口無否決”服務機制，推行“職責內的馬上辦、職責外的協調辦、法規不明指導辦、群眾需要幫代辦”。對企業和群眾依法依規提出的任何咨詢、訴求、申請時，不輕易作“否定回答”，不隨意行使“否決權”，未經研究溝通不做答復。

　　今年以來，全市政務服務系統聚焦營商環境“一號改革工程”、共同富裕示范區打造、數字政府建設，大力倡導“馬上就辦、真抓實干、辦必辦好”，精準破解“審批慢、辦事難、服務差”問題，制定《舟山市落實政務服務“馬上就辦”打造“舟到辦”便民利企品牌的實施方案》。

　　日前，王女士在市政務服務中心公安窗口辦理身份證業務時，得知申請護照、駕駛證等業務也可以用同一張照片，就在拍照室里連拍了數張證件照，選到滿意的照片后制證，通過“浙里辦”系統獲取保存拍攝的證件照。窗口工作人員在得知王女士還有紙質用照需求后又幫她現場打印了二寸藍底照片。今年，全市公安窗口啟動“一窗通拍、全域應用”改革，群眾在公安窗口辦理身份證、出入境證件，或是在交管部門辦理駕照時，不用來回奔波，分別拍照，可就近到任意一個公安窗口“浙里拍照”服務點，免費拍攝證件照片，并可根據群眾需求，智能生成符合出入境、治安、交管標準的證件照。在此基礎上，公安部門將一次采集的人像照片統一儲存到照片庫中，鏈接到“浙里辦”APP，依托“浙里辦”關鍵小事功能模塊，將“小平臺”變身“數據源”，群眾進入“一照通用”就能直接獲取證件照辦理業務，實現人像照片“公安采集、全域共享”。

　　“圍繞《實施方案》，政務服務系統重點打造三大品牌。”市政務服務辦改革協調處負責人介紹，主要包括加快推進政務服務標準化規范化便利化建設，破解“審批慢”問題，做到辦事效率“零延誤”，打造“便捷高效”品牌；全面提升移動辦事便利度，破解“辦事難”問題，做到線上辦事“零跑腿”，打造“不用求人”品牌；開展政務服務質量提檔行動，破解“服務差”問題，做到服務企業群眾“零距離”，打造“暖心舒心”品牌。

　　目前，市政務服務辦正在協調推進審批事項提速增效行動，針對100個辦理時間超過法定時限的50%事項，進一步壓縮承諾時限，經過提速，其中61個事項已達標，提速后市本級2671項政務服務事項承諾時限總體壓縮比達到了91.66%。

　　深化招投標領域改革

　　　有效助力營商環境優化

　　“不用再受天氣影響，對我們企業來說真真切切方便了不少。”近日，六橫全島環衛工程提升改造項目場地擴建工程在當地開標，舟山市六橫園林環衛管理服務有限公司競標成功，總經理鄔益博感慨地說。

　　春季大霧、夏季臺風、秋冬季冷空氣，曾經讓像鄔益博這樣的海島企業負責人頭疼。以往每次參加競標，公司都要派專人乘船去本島參與。在全部順利的情況下，也需要住宿一晚。如果遇到惡劣天氣，前后甚至需要三四天。粗略估計每次競標需要額外的成本5000元左右。

　　去年底，在市、縣(區)的支持下，六橫管委會綜合服務中心創新工作理念，運用數字化改革成果在六橫當地上線“云開標”，大大方便了當地企業。至今共有14個項目在六橫順利開標。

　　公共資源交易服務是市政務服務辦的職責之一。“2023年，我們將深入貫徹落實市委‘馬上就辦、真抓實干’工作要求，緊緊圍繞服務保障重大項目建設開展工作。”市政務服務辦有關負責人介紹，從加強重大工程、重點項目服務保障、提升重大工程、重點項目服務效率、開辟重大工程、重點項目招投標綠色通道等方面制定出臺了八項十條舉措，全力服務保障重大項目建設。

　　針對招投標系統老舊、數據匹配能力不強、數字化能力受限等問題，市政務服務辦將在全市范圍部署“浙里招標”數字交易系統推廣應用，系統將與省公共資源交易系統全面對接，實現一網交易、陽光交易、全程監管，切實優化舟山市公共資源交易營商環境。

　　舟山地處海島，交通不便，實施全省綜合專家庫以來，外地評標專家來舟山評標差旅費、住所費、在途補助都比較高，增加了企業負擔。“針對這一問題，今年將開發建設評標不進島(遠程異地評標系統)，努力實現專家遠程異地評標，切實提升評標效率，降低企業負擔。”該負責人介紹，今年還將在去年的基礎上，加大推進電子保函使用力度，CA鎖互認，投標保證金聯保等制度，繼續優惠收取進場交易費等一系列舉措，切實減輕企業負擔。

　　據了解，為優化招投標領域營商環境保駕護航，市政務服務辦還印發了《關于全面清理招標投標領域違反公平競爭制度規定的通知》，組織開展全面清理招投標領域違反公平競爭制度行動，消除招標投標過程中對不同類別市場主體設置的各類不合理限制和壁壘，并開展違反公平競爭文件自查。

　　榮光過往

　　2022年我市全力打造“辦事不出島”2.0，民生事項“就近辦”率達到85%，偏遠海島群眾辦事時效提升80%以上，“一網通辦”率始終保持在省定目標90%以上。全市39個鄉鎮(街道)和395個村(社區)實現政務服務2.0全覆蓋。央視新聞頻道《新時代新征程新偉業》欄目關注了我市“辦事不出島”改革做法。

　　實現“一網通辦”鄉鎮(街道)、村(社區)全覆蓋，民生事項“就近辦”率達到85%，偏遠海島群眾辦事時效提升80%以上。創新了一批服務模式，組建1470余名專兼職幫辦代辦服務團隊。“甬舟通辦”事項達103項。

　　“舟到辦”城市頻道匯聚2654項依申請政務服務事項，梳理確立75項“為民辦事智能秒辦”事項，上線71件多部門聯辦“一件事”，開發“舟到易辦”子場景應用，推出114項“網上”“掌上”易辦事項，實現政務服務類關鍵小事“智能速辦”。

　　2022年全市共完成工程建設項目招投標580個，金額315億元。特別是圓滿完成了六橫大橋二期公路工程、東海實驗室、甬舟高速復線等重大項目的招投標工作，保障了重大項目的開工。

　　招投標數字化改革成果豐碩，2022年全省營商環境無感檢測中，舟山公共資源交易四項指標(全流程電子化率、不見面開標率、統一CA認證和數字保函)排名全省第一。

　　為企業降費減負成效明顯。2019年12月至2022年底，共為2889家投標企業，出具電子投標保函80933筆，減輕企業負擔130.86億元。

　　干出未來

　　下一步全市政務服務系統將持續推進審批提速增效，針對辦理時間超過法定時限50%的事項，協調市級相關單位進一步壓縮承諾時限。深入推進政務服務“一網通辦”工作，推進阜陽舟山跨省通辦合作。協調推進各個專項改革，其中包括爭取電子證照金融場景試點，企業群眾辦理金融業務時可免于提交營業執照等各類電子證照；推進公安證件照片“一窗通拍、全域應用”，14個涉及證件照片的部門，將使用公安證件照片，由公安網點提供免費證件照片拍攝。

　　今年，我市招投標工作將貫徹落實市委“馬上就辦、真抓實干”工作要求，在去年的基礎上，印發了《舟山市政務服務辦服務保障重大項目、重點工程實施方案》，緊緊圍繞服務保障重大項目建設、圍繞優化公共資源交易營商環境、圍繞群眾企業急需解決的問題、圍繞減輕企業負擔等方面開展工作。

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