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          大綜合一體化改革:為民執(zhí)法,上行下效
          韓乾杰  2022-08-19 10:20
            

            真正為民執(zhí)法的隊(duì)伍,總能讓人民群眾信服。日前,兩則與基層執(zhí)法人員執(zhí)法相關(guān)新聞引發(fā)關(guān)注。一則新聞關(guān)注某交警在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法時(shí),面對(duì)情緒激動(dòng)的司機(jī),耐心說(shuō)法條字字規(guī)范、講道理句句在理,最終使得司機(jī)認(rèn)可了處罰,顯示了執(zhí)法的公正性,維護(hù)了政府的公信力;另一則新聞則是某街道飯店老板多年不堪多頭執(zhí)法、交叉執(zhí)法、模糊執(zhí)法之?dāng)_,對(duì)基層執(zhí)法隊(duì)伍好感度跌到低谷。一正一反兩則新聞,強(qiáng)烈反映出建設(shè)執(zhí)法為民、清正廉潔的執(zhí)法隊(duì)伍的關(guān)鍵性和重要性。

            “基層執(zhí)法隊(duì)伍尊不尊法、學(xué)不學(xué)法、守不守法、用不用法,人民群眾看在眼里、記在心上,并且會(huì)在自己的行動(dòng)中效仿!绷(xí)近平總書記明確指出了基層執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中要以身作則的重要性。如果執(zhí)法隊(duì)伍尊法學(xué)法守法用法,則人民群眾就會(huì)跟著效仿,立法為民則人民信服、執(zhí)法嚴(yán)格則人民跟從、營(yíng)造了公平高效的法治環(huán)境則人民才能將法律時(shí)刻記心上,但如果執(zhí)法隊(duì)伍不能遵紀(jì)守法、自身執(zhí)法水平不高,則濫用職權(quán)只會(huì)導(dǎo)致群眾反感。

            行政執(zhí)法首先要有一支執(zhí)法水平極高、執(zhí)法態(tài)度極認(rèn)真的執(zhí)法隊(duì)伍。如何才是正確“打開”執(zhí)法隊(duì)伍的方式?顯然,以前那種各個(gè)部門各管自家“門前雪”、每個(gè)部門行政執(zhí)法規(guī)定又不同的行為模式已經(jīng)暴露出巨大弊端——執(zhí)法資源浪費(fèi)、執(zhí)法效率低下,人民群眾苦不堪言,更不要說(shuō)會(huì)主動(dòng)配合執(zhí)法。這個(gè)時(shí)候就需要“做減法”,砍掉沒用的執(zhí)法規(guī)定枝杈,提高綜合執(zhí)法能力。今年,《浙江省加快推進(jìn)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革試點(diǎn)工作方案》獲中央批復(fù)同意。這意味著,我省率先探索的行政執(zhí)法領(lǐng)域改革將更進(jìn)一步,成為全國(guó)唯一的“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革國(guó)家試點(diǎn)!按缶C合一體化”行政執(zhí)法改革帶來(lái)的最大改變,就是從“到處找部門”變?yōu)椤罢乙粋(gè)政府”。國(guó)家試點(diǎn)落地后,“一個(gè)政府行政”,將成為我省群眾與政府部門打交道的日常。這解決了多頭執(zhí)法、交叉執(zhí)法、模糊執(zhí)法等問題,用一支執(zhí)法隊(duì)伍更精簡(jiǎn)高效的執(zhí)法,統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),建立健全協(xié)作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)“基層一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。綜合執(zhí)法隊(duì)伍提高了執(zhí)法水平,真正實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法效率的提高,極大的提高了人民群眾對(duì)政府的公信力,才能更加知法守法。

            如果說(shuō)綜合執(zhí)法提高了執(zhí)法水平,那么執(zhí)法人員每一個(gè)人的職業(yè)素養(yǎng)、執(zhí)法能力則也是提高執(zhí)法水平、讓人民群眾效仿行為的關(guān)鍵一環(huán)。綜合執(zhí)法確實(shí)是突破了長(zhǎng)期以來(lái)的執(zhí)法瓶頸,但同時(shí)基層執(zhí)法人員的任務(wù)加重,如果相關(guān)執(zhí)法知識(shí)儲(chǔ)備跟不上,同樣也沒有辦法感染人民群眾真正懂法;诖耍瑧(yīng)當(dāng)迅速建立專門覆蓋全體綜合執(zhí)法人員的職業(yè)培訓(xùn)制度,對(duì)照每項(xiàng)章程,按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則開展培訓(xùn),確保每位執(zhí)法人員熟知各項(xiàng)業(yè)務(wù),從而提高基層執(zhí)法能力。要想讓人民群眾行成守法習(xí)慣,真正對(duì)政府信服,執(zhí)法人員迫切需要提高自身職業(yè)素養(yǎng)和執(zhí)法能力。

            建設(shè)信念堅(jiān)定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的執(zhí)法隊(duì)伍只有進(jìn)行時(shí)沒有完成時(shí),提升行政執(zhí)法水平永遠(yuǎn)在路上。加強(qiáng)改進(jìn)執(zhí)法以身作則工作刻不容緩。只有真正執(zhí)法為民、以身作則,才能提高政府公信力,營(yíng)造更加公平高效的法治環(huán)境。

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